「くじ引き」を知らないと恥ずかしい!開札結果で「同価の入札」

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会計法令の解説
イギリス ロンドン

官公庁が実施する競争入札で、「くじ引き」を行うときの解説です。予定価格の範囲内で、入札金額が同じになったときは「くじ引き」で落札者を決定します。再度入札は実施しません。「くじ引き」の具体的な方法を解説します。稀ですが事前準備が安心です。

 

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「再度入札」か、「くじ引き」か

競争入札を実施して、開札したところ、同一価格の入札が複数あったときは、「くじ引き」で落札者を決めます。ここで注意したいのは、予定価格以内であれば「再度入札」はしないという点です。予定価格を超えていれば「再度入札」を実施します。根拠法令を確認します。

予算決算及び会計令

 

第八十三条  落札となるべき同価の入札をした者が二人以上あるときは、契約担当官等は、直ちに、当該入札者にくじを引かせて落札者を定めなければならない。

 

2  前項の場合において、当該入札者のうちくじを引かない者があるときは、これに代わつて入札事務に関係のない職員にくじを引かせることができる。

 

地方公共団体は、地方自治法施行令です。ほぼ同じ内容です。

地方自治法施行令

第百六十七条の九 普通地方公共団体の長は、落札となるべき同価の入札をした者が二人以上あるときは、直ちに、当該入札者にくじを引かせて落札者を定めなければならない。この場合において、当該入札者のうちくじを引かない者があるときは、これに代えて、当該入札事務に関係のない職員にくじを引かせるものとする。

 

通常の入札では、予定価格の範囲内で、最も安い金額を落札者とします。しかし、まれに同額の場合があります。予定価格の範囲内で同額の場合には、さらに入札を繰り返し「再度入札」を行うのではなく、「くじ引き」で決めることを定めています。

 

「再度入札」は、予定価格の制限に達しない場合のみ実施できます。(予決令82)予定価格に達していれば(範囲内なら)再度入札はできません。「くじ引き」により契約の相手方を決めることになります。

 

同額の場合の判断

予定価格の範囲外 → 再度入札(予決令82)

予定価格の範囲内 → くじ引き(予決令83)

 

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「くじ引き」の具体的な方法

 

「くじ引き」の方法は、具体的な規定はありません。公平性を確保できれば、どのような方法によっても問題ありません。

 

一般的な「くじ引き」の方法は、次のとおりです。

 

「紙こより」、あるいは、「割りばし」のような棒の端に、赤いマークなどをつけ、それを厚手の封筒などに入れて見えないようにし、入札者に引いてもらいます。赤いマークを引いた方を落札者とします。「くじ引き」を実施する前に現物を見せながら説明します。

 

紙こより(割りばし)を2本(くじ引きする人数分)用意し、1本のみにマークをつけます。よく乾かしておかないと封筒に入れた時に、もう1本にインキが付着して2本とも赤くなってしまいます。そうなると、「くじ」になりません。マジックで色をつけるときは、前日に用意しておきましょう。

 

厚手の封筒上部をはさみで切り落とし、紙こよりなどを入れるための封筒とします。薄い封筒で中が見えてしまうとまずいです。厚手の封筒(あるいは二重)を用います。封筒部分をコピー紙などで厚くするのも良いです。

 

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「くじ引き」の実例

 

予定価格に達した同額の入札者があった場合、くじ引きで落札者を決めることを伝えます。

 

入札結果を読み上げた後、次のように案内します。

 

入札金額○○円の株式会社A様と株式会社B様は同額です。いずれも、当方で作成した予定価格の制限の範囲内ですので、これより、「くじ引き」により落札者を決定します。

赤いマークのある「紙こより」を引いた方を落札者とします。

 

「紙こより」と「封筒」を入札者に見せ、細工がないことを確認してもらいます。

 

くじ引きを行う順番を、じゃんけんや話し合いで決めてもらうことを伝え、入札者同士で順番を決めてもらいます。順番は、官公庁側が指定してはいけません。後日、不正入札の疑惑を招く結果になります。じゃんけんの場合は、最初に練習をしてから本番を行なう方が安全です。(最初はグー、などのじゃんけんもあるので)

 

順番が決まったら、入札者の見ている前で、紙こよりを封筒に入れ、混ぜます。そして、順番どおりにくじを引いてもらいます。

 

もし、くじを引かない者がある場合には、入札担当係とは全く関係ない他の係の人に協力してもらい、入札者の代理として、くじ引きを実施します。

 

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くじ引きの「コツ」

 

「くじ引き」は、細工がないことを入札者自身に確認してもらい、くじを引く順番も、入札者同士で決めてもらうことが重要です。「くじ引き」の実施方法について、説明不足だったり、くじの中身を事前に公開しないで実施すると、後日、「官公庁側で何か細工をしたのではないか」、「官製談合の疑いがある」などの疑いを持たれるリスクが生じます。

 

説明を十分に行うこと、くじ引きの順番は、入札者同士で決めてもらうことが大切です。

コメント

  1. 匿名希望 より:

    いつも参考にさせていただいております。
    予定価格調書について御教示願います。
    予定価格調書作成基準額未満であったため、当該調書の作成を省略して契約手続きを行い契約締結を行った後、仕様の変更等により、変更契約を行うこととなった。
    その結果、増額となり、最終的に予定価格調書作成基準額を超えることとなった。
    その場合、予定価格調書を作成するべきなのでしょうか。

    • 管理人管理人 より:

      管理人です、コメントありがとうございました。

      当初の契約では、予定価格調書作成基準額未満であっても、変更契約で増額になり、予定価格調書作成基準額を超える場合は、予定価格調書が必要です。

      変更契約を締結する前に、価格の妥当性を判断します。そのときに予定価格調書を作成することになります。通常、変更契約年月日の直前(同日も多いです。)の作成日付になります。

      ただ、増額の変更契約は、やむを得ない事情(不可抗力)の場合のみです。

  2. 匿名 より:

    某団体で契約事務をしています。
    いつも参考にしております。
    お伺いしたいのは、入札において同額が複数者あった場合はくじ引きによる。またその実施方法も理解できました。
    一方で、随意契約で複数者見積もりを取り寄せた結果、同額が複数者あった場合はどのようにするのが適切なのでしょうか?

    • 管理人管理人 より:

      管理人です、コメントありがとうございました。

      少額随意契約の「見積り合わせ」を実施した際に、見積書が同額の場合は、次のように対応します。

      同額の会社へ連絡し、さらに値引きが可能であれば、2回目の見積書を提出してもらう。2回目も同額の場合は、3回目の見積書を提出してもらうか、別途、くじ引きで決定します。2回目の値引きが困難であれば、その旨(2回目の見積書提出辞退、担当者名と日付)を記録しておきます。もしメールを使っていれば、メール本文で「これ以上の値引きは困難なため、見積書提出は辞退します。」と記載してもらいます。

      少額随意契約は、競争入札のように、「必ず、くじ引きで決定しなければならない」という制限はありません。競争入札の場合は、予決令第83条により「くじ引き」が義務付けられています。開札の結果、予定価格以内で同価であれば、くじ引きしないと法律違反です。

      ただ、「見積り合わせ」の結果、くじ引きを行うときは、不公平感がないように、当事者に集まってもらい、くじ引きすることになります。日程調整が大変なので、それよりも、2回目の見積書を提出してもらう方が効率的です。同額になるケースは稀です。ほとんど2回目で決定します。

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