「予定価格」の重要性を正しく理解する、契約実務担当者に必須の知識

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予定価格
国立競技場

官公庁が作成する「予定価格」についての解説です。契約実務担当者にとっては、「予定価格」を理解することが極めて重要です。予定価格の作成方法をマスターできれば「一人前」になります。なぜ予定価格が重要なのか、わかりやすく簡単に解説します。

 

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そもそも「予定価格」とは

 

「予定価格」は、官公庁の契約手続きに必須です。随意契約や競争入札などの「契約方式」を判断したり、落札者を決定するときの「基準価格」になります。特に入札手続きでは、落札者を決定するための基準、つまり契約金額を決定する際の上限価格として設定されます。予定価格には、極めて重要な役割があります。

 

また予定価格は、金額の大きな契約ほど、その存在意義や重要度も増します。国家公務員、地方公務員、独立行政法人、国立大学法人などで勤務する契約実務担当者にとって、「予定価格」は必須の知識です。

 

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「予定価格」を習得する意味

 

契約実務担当者にとって、「予定価格の作成方法」を習得することは、必然的に「契約手続き全体をマスターすること」になります。いわゆる、契約実務の世界で「一人前」になります。

 

官公庁の契約手続きは、専門知識と実務経験の双方が求められます。複雑な会計法令の理解だけでなく、民間企業を中心とする「実社会の取引」を理解しなければなりません。これは「社会の仕組み」を学ぶことにもなります。

 

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「契約実務」とは

 

私たちは、誰もが「契約社会」の中で暮らしています。日常的に必要な食料品や生活用品などの買い物も、すべて「契約」で成り立っています。

 

官公庁の契約実務担当者は、これらの日常的な「契約手続き」について、第三者が確認できるように「書類」として体系的に整理・保管します。契約手続きの根拠となる会計法令を基に、対外的な説明が可能な書類を作成します。「なぜ、この金額を支払ったか」、会計書類で証明するのが仕事です。

 

弁護士が、あらゆる法律の専門家であるように、官公庁の契約実務担当者は「契約手続き」に関する専門家と言えます。

 

「契約実務」とは、物品の購入契約、清掃や警備などの役務契約、製造契約、工事契約など、各種の「契約手続き」を行うことです。契約の締結から、代金の支払い手続きまでを、法律、政令、省令、条例などの会計法令に基づいて進め、それらの一連の行為を「書類」として整理・保存することです。法律などのルールに基づくことで「適正な事務手続き」になるのです。

 

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「説明責任」を果たす

 

会計検査院の実地検査では、契約書類のチェックを行うときに、「予定価格」を確認します。契約金額の「妥当性」を確認することが、実地検査の重要な部分になります。正しい考え方に基づいて、予定価格を作成していないと、「予定価格の積算が過大」などと指摘されてしまいます。

 

会計検査院だけでなく、各省庁が行う確定検査や、内部監査、外部監査のためにも、予定価格を深く理解し、作成方法をマスターすることが大切です。国民の税金を使用している組織では、契約書類に基づいて、第三者に対して説明する義務があります。誰が聞いても納得できる理由であれば「合理的な理由」になります。

 

国民の税金を使用するためには「説明責任」が求められるのです。

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