難解な「デジタル庁」は嫌だ! わかりやすい「デジタル庁」

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2005年 グアム

菅政権による「デジタル庁」についての解説です。2020年9月、デジタル改革担当相が「デジタル庁」の創設について検討を始めました。しかし、すでに25年以上前から「行政の情報化」が推進されてきました。なかなかデジタル化が進まない原因があったのです。

 

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なぜ?今さら「デジタル庁」?

 

2020年8月28日、安倍首相が病気のために辞任を表明し、2020年9月14日、菅官房長官が新しい自民党総裁に選出され、菅内閣が誕生しました。

 

新型コロナウイルスの感染が収まらず、飲食店などでは客足が減少し、廃業や倒産、解雇が増えています。新型コロナウイルスの終息と、経済再生が最優先としつつ、縦割り行政の打破、デジタル化の推進が掲げられました。

 

新しく設置されたデジタル改革相は、早速、2022年4月までに「デジタル庁」を創設すると表明しました。

 

コンピューターシステムを使い、国民にとって使いやすい行政手続きにするための目玉政策です。新型コロナウイルスの感染拡大対策の中で、さまざまなデジタル化の遅れが問題になったことも、要因になっています。

 

感染情報の集約では、いくつかの保健所で、連絡にFAXを使っていました。メールさえも利用できないのです。多くの人は、「いつの時代の話?」と思ったでしょう。

 

また「3密」(密閉・密集・密接)を防ぐために、テレワーク、在宅勤務が推奨されていますが、紙ベースの決裁が必要なため、テレワークが進まないなどの問題も見えてきました。

 

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行政の情報化が進まない原因

 

行政のデジタル化が進めば、国民にとって便利になるのは間違いありません。

 

しかし注意したいポイントがあります。

 

実は、すでに1994(平成6)年に「行政情報化推進基本計画」が閣議決定され、進められてきた経緯があります。

 

ページが見つかりません | e-Govポータル

 

なんと25年も前から、「電子政府」の実現を目標にしていたのです。しかし現実問題として、十分なデジタル化が実現できませんでした。

 

各省庁の中でも、部分的にはコンピューターシステムが整備され、効率効になった行政手続きもあります。しかし、ほとんどのシステムは、部分的に開発されており、官公庁の間で共有されることもなく、連携も不可能です。これらの既存システムをどうするか、大きなポイントになります。

 

またコンピューターシステムを運用するには、コンピューターに関するマニアックな知識のある人が必須です。特に2020年現在は、基幹システム(オペレーティングシステムなど)が高性能になったため、さまざまな開発言語を理解できる、「プログラムが読める能力」が求められています。(25年前なら、C言語さえ理解できれば、ほとんどのプログラムが読めましたが、今は複雑になりすぎて無理です。昔私は、自作プログラムを20本くらい作成してました。プログラミングが簡単な時代でした。)

 

つまり簡単に言えば、職員のスキルがないために、システム化が遅れてきたのです。

 

どれほど良いシステムが完成しても、使う人がいなければ、全く役に立たないわけです。

 

逆に言えば、使う人の要望を取り入れて、使いやすいシステムを作らなければ、誰も使わなくなります。

 

システムを構築する前に、コンピュータ技術を理解した職員の採用と育成が必須です。そして、行政を熟知した実務経験者の意見に基づいて、一緒にシステム化を検討する必要があります。実務経験のない人が作ったシステムは、誰も使いません。

 

政府の方針だからと言って、コンピューターが使えない人たちに対して、「デジタル化を推進せよ」と言っても、はっきり言ってナンセンスです。誰も積極的に取り組まないでしょう。

既存システムをどうするのか

コンピューター技術を理解した職員と、豊富な実務経験者の両者で企画

この二つが重要な鍵になります。

 

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情報が多すぎると、伝わらない(わからない)

 

また次の視点も必要です。

 

新型コロナウイルス感染対策についての、各省庁のサイトを見れば明らかです。

 

情報が氾濫しすぎて、何を見れば良いのか、どこを見れば良いのか、全くわからない状況です。情報が多すぎてわからないのです。

 

新型コロナウイルス感染症関連 (METI/経済産業省)

 

新型コロナウイルス感染症について

 

さらに、各省庁のサイトを見れば良いのか、都道府県のサイトを見れば良いのか、自分が住んでいる町のサイトを見れば良いのか、複雑すぎてわかりません。

 

また該当するサイトを見ても、項目数が多く、どの情報を見れば良いのか、全くわかりません。

 

これらの複雑すぎる情報の原因は、「現場を知らない人たちが、現場に対して命令していることが原因」です。特に官公庁は、キャリアと呼ばれる高級官僚の人たちが、自分の実績を作るために、次から次へと現場に対して指示を出します。これが意味不明になる原因です。

 

実務を経験していない人たちが、実務を担当する現場に対して、命令しているのです。そのため現場は混乱し、情報が錯綜し、わけのわからない政策になってしまうのです。

 

行政が十分に機能しない原因は、そのほとんどが、実務経験のない(現場を知らない)一部のキャリア官僚の指示によるものです。

 

国民の気持ちを理解している、現場の実務経験者の意見こそが最も重要です。不要なシステムや政策を廃止し、わかりやすいシステムが望まれます。

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